正确看待“自营出口”攸关安吉经济发展长远战略

2005年01月04日19:26 | 来源: | 作者: 黄学芳 | 编辑: 高斌

　　在前面“如何正确看待自营出口”的报道中，我们已经提出了自营出口是经济“助推器”还是发展“双刃剑”的尖锐问题，并且分析了自营出口企业在拉动ＧＤＰ、推动企业上档次上规模以及安置职工就业、吸引人才方面的巨大贡献。

    我们知道，一方面，我县自营出口保持高速增长，外贸出口企业呈现勃勃生机；另一方面，因国家对出口退税机制的改革，相应增加了对地方财政的负担。仅去年，全县财政就需承担出口退税２５００－３０００万元。那么，对于蓬勃发展的自营出口企业，我们究竟应该采取怎样的措施加于正确引导，以使其健康发展，成为带动整个经济增长的“助推器”，又不至于成为影响我县经济持续、健康、快速发展的“双刃剑”呢？

    业内人士认为，自营出口绝不是什么“鸡肋”，在发展经济的过程中，我们绝不能“一叶彰目、不见泰山”。在第一篇报道中，我们就已经提出，要以辨证的眼光看问题，以全局的思路想问题，以长远的利益解难题。随着入世时间的推移，随着经济全球化时代的到来，我们管理宏观经济的理念也该来一个大的“转型”。在战略认识上和具体操作上，我们的政府和企业应该有何作为呢？

    县国税局等有关部门审时度势，在去年的一份调研中提出了可行的意见。首先，政府应该站在宏观的高度，从全县经济发展的大局出发，因势利导，继续对出口企业的发展进行鼓励和大力支持，促进出口企业提升产品质量和档次，尽快做优做强，尽快形成区域经济优势，吸引更多投资者。因为出口退税虽然增加了县财政负担，但国家负担的是大头，仅２００４年国家就为我县企业支付退税款１４８００万元，加上历年退税，总共有２．４３亿元注入我县出口企业。

    其次，政府在新引进外来投资项目时，应适当有所选择，相同条件下，尽量选择做国内市场的企业，以平衡财政压力，优化区域经济结构。同时在制定招商引资政策时，应充分考虑出口退税地方负担因素。

    再次，出口企业应拓展贸易方式，多开展一些进料加工来料加工业务，这样一方面可以规避退税风险，另一方面可以减少出口退税总额，缓解地方财政支付压力。另外，国税、地税应进一步加强合作，强化税收征管，坚持应收尽收，合理组织财政收入。同时要严格政策性减免税管理，坚决取消不符合规定的政策性减免企业，增加财政收入。

    一句话，在经济全球化高度发展的今天，在中国接轨世界的脚步大幅迈进的时候，大力发展外向型经济已是历史的必然。正确看待和引导蓬勃发展的自营出口企业，对安吉经济发展的长远战略有百利而无一害。

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