“真是太快了,从进门到现在不过才五六分钟,手续就全办好了。”从办证中心窗口工作人员手中接过营业执照,市民梅雪飞惊喜地说,“我还以为要跑好几个地方呢!” 的确,在几年前,为办一件事跑上七、八个部门,一个个印盖过去,堆起笑脸去“求”部门办事,这样的情况屡见不鲜。可近两年来,这样的情形越来越少见了。工作人员的笑容多了,手上动作快了,办事方便了,一场全新的考评革命像一阵春风吹遍了全县各级机关部门,于是,一切悄悄地变了——
2002年,作为我县考核制度改革的重点,争创满意单位活动在我县全面拉开。作为转变机关作风建设,提高服务水平的有效抓手,三年来,争创满意单位活动以其客观公正的考核评价,敢动真格的考核激励,成为牵动机关作风建设的牛鼻子,成为引导广大干部与时俱进的正确路标,成为保障干部经常受教育,群众长期得实惠的长效工作机制。 争创满意单位活动是对全县机关部门的全局观念、服务宗旨、服务质量、办事效率、勤政廉洁和工作业绩等六个方面进行综合衡量的评价机制。它的有效推行加快了两个转变,一是变以往部门工作评价机制以“官评官为主”为“民评官为主”,今年评选人员的构成中,有73%就是来自企业、农村(社区)等各条战线的基层群众,从而把少数人的隐性监督变成多数人参与的公开监督;二是变部门工作考核原来的“及格制”为淘汰制,既评出先进,又评出后进,使先进者有所奖,落后者有所罚。2002年,我县评出满意单位6家,不满意单位4家;2003年,我县评出满意单位9家,不满意单位6家,均按规定实行了奖优罚劣。通过强化考核激励导向作用,使部门作风建设学有榜样,赶有目标,真正了解部门自身作风建设存在的不足,有针对性地加以改进,最终让人民群众满意,从而提高机关办事效率,为广大投资者、创业者和企业营造良好的发展环境,为人民群众提供优质高效的服务,为安吉经济社会实现跨越式发展提供了强有力的保证。 开展争创满意单位活动使县级机关部门的宗旨观念和服务意识进一步增强。争创满意单位活动改变了以往上级机关评下级机关、机关评基层的局限性,使机关部门能够听到更客观、更全面的意见和评价,能够清醒地、全面地评估自己的工作。评选人通过填写评选表,向被评选单位提出了许多中肯的意见和建议。以2003年为例,评选活动中共发放评选表2039份,回收2033份,回收率达99.71%,有效票2011份,有效率达98.6%。两年来,共征集到社会各界和广大群众对机关部门作风建设的意见建议2988条,给参评单位提供了很多改善机关作风的金点子。在争创活动中,许多部门采取走出去、请进来的办法,主动听取服务对象和基层群众的意见,认真查找本单位在作风建设上存在的问题,采取有效措施,做到真听、真查、真改。一些部门围绕“距离满意单位还有哪些不足,应该怎么办?”“从群众不满意的地方改起,从群众满意的事做起”等问题,在机关干部中展开讨论,发动干部和群众动脑筋、想办法、找问题、拟举措,切实增强了服务意识,改进了工作作风。 开展争创满意单位活动使县级机关各部门的办事效率和服务质量有了新的提高。实行服务承诺制、领导下访制、首问责任制,建立特殊事项绿色通道办理制、重大项目全程服务代理制,一系列方便群众和投资者的服务机制新鲜出炉,受到广大群众的热烈欢迎。各单位通过争创活动,立足实际,把抓好意见建议的整改和争创人民满意单位结合起来,从群众反映较大、办事效率不高、服务质量低劣的问题入手,对症下药、制定制度、出台措施,在主动服务、优质服务上做文章,在为民办实事,办好事上下功夫,有效改变了以往机关中门难进、脸难看、话难听、事难办的"四难"综合症,减少了吃拿卡要现象,促使办事效率和服务质量不断提高。 开展争创满意单位活动使机关的内部管理和工作责任有了明显增强。满意单位的争创不是流于形式,各不满意单位均在单位内部评出了不满意科室和末位人员;在年中考核奖发放中,各项奖惩均按规定兑现;2004年4月,第一期机关效能建设提高班在县行政学校正式开班。争创满意单位活动真正做到了与奖惩挂钩、与福利待遇挂钩、与提拔任用挂钩,增加了机关干部的工作压力,也激发了他们的工作动力。不少单位以争创活动为契机,健全了机关内部管理制度,明确了责任,完善了管理办法,提高了管理的绩效。从2003年评选活动结果来看,全县机关部门的平均满意率达到了84.44%,部门中的满意率最低的也达到了67.65%。 总之,通过争创满意单位活动的顺利开展,机关作风建设得到了明显改善。“不让事情在我手中延误,不让程序在我这里中断,不让文件在我手中积压,不让差错在我这里发生,不让来访者在我这里受冷落,不让竹乡形象在我这里受影响”成为越来越多的机关干部的自觉要求。