“一片青山万壑云，江天淼淼望难分。御风直欲乘潮去，伴我无心海鸥群。”“万倾云涛静不流，天边山色恻萍浮。身从立玉亭前望，海外何方是十洲。”这是诗人笔下的安吉。如今，当你置身于群峰叠嶂、万顷竹海的竹乡，你会被这儿妩媚的景色所吸引，让人心灵为之所动的还有绵绵的黄浦江源。用“轻风落日送归烟，淡笼芙蓉空翠连；万壑清晖新吐月，一湾碧渚早秋天。”来形容她的娇柔和美丽已不过分。如今的竹乡已是一幅″青山绝臂，孤峰入汉，绿嶂百重，清川万转，归飞之鸟，千翼竞来，企水之猿，百臂相接，秋露为霜，春萝被经，风雨如晦，鸡鸣不已，森壁争霞，幽岫含云，深溪蓄翠，蝉吟鹤唳，水响猿啼，英英相杂，绵绵成韵″的美丽山水画。十年创建风雨路，十年创建结硕果。安吉正以她靓丽的容颜，娇美的身姿，妩媚的神韵展示在世人的面前。 自１９９５年开始，我县历届党委政府都把卫生城镇的创建工作列入重要议事日程，１９９６年达到省级卫生县城以后，我县就把国家卫生县城的创建工作放在更加突出的位置，２００１年县委县府制定“十五”规划正式将创建国家卫生县城列入计划纲要，并在城乡全面推进创建国家卫生县城工作，通过加强各级领导，落实工作责任，广泛发动群众，不断增加投入，狠抓基础卫生设施建设，加大整治执法力度，围绕生态立县战略目标，积极通过创卫消灭灰点，创造亮点、展示特点，使安吉县城环境卫生整体水平大大提升，城乡面貌焕然一新。 以为民办好事、办实事为出发点，奠定创卫坚实的组织基础 县委、县政府把创国家卫生县城纳入全县“三创一建”系统工程，作为今年志在必得的主要工作来抓。我县连续多年的创建工作实践，对经济社会的发展起到了积极全面的推进作用，创建国家卫生县城更是实践安吉经济社会统筹发展的有力抓手，是提高城市品位和市民素质，增强环境竞争力的重要载体，也是积极实践“三个代表”重要思想的具体体现。因此，县委、县政府高度重视并从战略的全局的高度来定位创卫工作，统一了广大干部群众的思想认识，激发广大干部群众的创卫热情。按照五年实现“三创一建”的工作目标，成立了以县委书记和县长为组长的“三创一建”工作领导小组，下设创国家卫生县城专项工作领导小组，由县委分管副书记为组长，县委县政府相关领导为副组长，县政府分管县长任办公室主任，下设８个专业工作组，配强创建工作班子，抽调卫生、建设、递铺镇、开发区、城管以及新闻单位等部门的精兵强将到创卫办集中办公。县级机关各部门、各村、社区都相应建立了领导班子和工作机构，形成了横向到边，纵向到底的创建组织体系。根据创建国家卫生县城的标准和要求，县委县政府下发《争创国家卫生县城实施方案》。将各项工作指标、标准和要求分解到各相关职能部门，明确职责单位、责任人和配合单位及完成时限，并同１０个主要部门签定了目标责任书，明确并落实了各责任单位的职责，形成职责明确，齐抓共管的工作机制。县委县政府主要领导亲自带头，深入创卫第一线，检查指导创卫工作。对创卫涉及的重点、难点问题进行现场办公，其他领导按照分工始终把创卫督促指导贯穿始终，县人大、政协多次组织视察，督查活动。创卫办为了具体指导创卫工作，建立了相关工作制度和工作计划，制定了重点工程整治方案，拟定了社区、学校、食品卫生、公共场所等八项创卫工作标准、整改方案和行动方案。创卫办通过创卫志愿者、新闻媒体、创卫联系单、督查通知书、督查通报和现场检查指导等多形式有力地推动了各项工作落实。在整个创卫过程中由于领导的高度重视、组织网络健全、职责分工到位、部门的通力协作，为创卫工作奠定了强有力的组织保障。 以全民健康意识为落脚点，奠定扎实的创卫群众基础 广大市民的参与是创卫的关键，自９６年获得省级卫生县城到２００３年获得省级文明县城，一直都得益于广大市民的广泛支持和积极参与。近几年来，通过各种途径和渠道，广泛宣传发动，以及开展各种形式的健康教育活动，让广大市民积极参与到创卫工作中来，使市民真正成为创卫的主体和健康生活的倡导者。政府一直把健康教育作为提高市民素质的一项有效措施来抓，通过向群众普及卫生知识、引导改变不良卫生习惯的宣传，提高群众健康水平，达到防病保健目的。县新闻宣传中心成立了一支３５名离退休干部组成的创卫志愿者，深入大街小巷巡查和宣传创卫工作；县卫生局专门聘请了近二十名高级职称的医务人员组建了健康教育讲师团，面向学校、机关、企事业单位、社区以及重点人群等广泛开展健康教育活动，积极有效地提高了居民的卫生知识知晓率和卫生行为形成率。全县各医疗单位通过设立宣传栏、编写黑板报、播放录像等多种形式，向病人及其家属进行卫生知识的宣传和教育。县疾控中心配备健康教育专职人员，制定了健康教育工作计划，定期出版《安吉健康教育报》，并利用世界卫生日、世界无烟日、计划免疫宣传日等节日上街和进社区开展咨询、宣传活动，做到了各项活动有记录，有总结评估。教育系统认真贯彻《学校卫生工作条例》，把健康教育作为学校工作的重要任务之一，各中、小学校全部开设健康教育课，培养学生从小养成良好的卫生习惯。２００２年，天目等八个社区建立了社区卫生服务站，承担了包括健康教育在内的六位一体的卫生保健服务职能，各社区有固定的宣传栏，有卫生宣传资料。目前八个社区均建立了家庭健康档案，并开展了针对老人、妇女、儿童的健康专项活动。 递铺镇社区就创卫宣传工作专门印发了一万多份宣传单，向广大市民积极宣传创卫工作，并利用″小手牵大手″，让学生把创卫宣传单带给家长，向家长宣传创卫知识。同时，通过创卫志愿者、县摄影家协会、三轮车义务宣传员等多形式进行广泛宣传。通过全民动员、广泛宣传、强化教育，奠定了创卫工作的群众基础。 以优化居住环境为着力点，大力实施基础设施建设 近年来，我县以创建国家卫生县城为抓手，大力实施旧城改造和基础设施建设，通过拆迁辟绿、见缝插绿、空地增绿、垂直挂绿、屋顶植绿和拆一片房、建一片绿等方法改善了市容环境，城市面貌迅速得到改善；通过扩大城市规模，强化城市管理，增强城市功能，城市品位不断提升；通过创卫宣传，不断提高市民文明素质、生态意识，成为颇具特色的生态城市，为加快推进生态省建设起到巨大的推动作用。基础设施不断完善。我县先后投入５个亿用于城市基础设施建设。相继建成灵峰大道、迎宾大道、天荒坪路等１０余条生态示范路；对递铺港、石马港进行了综合整治，昔日破壁篷屋，溪水断流，垃圾连片的臭水沟，如今已是绿草青青，草木繁茂的休闲景观河；一个“绿水长廊碧连天，一池春水生灵地”的现代生态园林城市初露端倪，天是蓝的，地是绿的，水是清的，空气是清新的，建筑是和谐的，人与自然和谐共存。云鸿路、芜园路等一批新建道路成为城市的新动脉，改善了城市道路交通状况，拉大了城市框架，助推了经济发展。我县还不惜重金在城市黄金地段营造“绿肺”，相继建成绿岛公园、石马港公园，一个城在绿中座，绿在城中生，人在绿中行的生态城市呼之而出。环卫事业不断发展。２００２年实行了环卫保洁权招标，２００３年实行了“三合一”改革，使原来由开发区、递铺镇和建设局三家承担的县城保洁任务改为县建设局一家承担，优化了资源配置，明确了工作职责，提高了保洁效率。加强垃圾填埋场管理，对县城垃圾进行集中填埋处理的同时，启动了全县生活垃圾集中综合处理工程。目前，投资２．２亿元的垃圾焚烧发电资源综合利用项目已在报批待建过程中。投资１．３３亿元、日处理能力３万吨的城区生活污水处理厂已投入使用，污水管道总长度达到４０公里，城市污水处理率达到６０％以上。山川乡高家堂村在全国率先利用美国阿克蔓技术集中处理生活污水，处理后的水质达到了排放的标准，成为生态省建设的一个亮点，得到国家环保总局领导的肯定。市区现有公厕３２座，达到建设部《城市环境卫生设计设置标准》１座／２５００－３０００人的要求。水冲式公厕比率达到８５％，我市第一座无水生化处理系统生态厕所在我县率先得到使用并逐渐向全县推广。粪便无害化处理率达到１００％。建城区建筑施工工地得到规范管理，做到封闭作业、文明施工，施工工地围墙，外墙彩化，进出口道路硬化，对运输车辆进行保洁，建筑垃圾散体物料运输车辆不遗撒，不滴漏，并对民工居住区的生活垃圾、粪便、污水进行定期清运。精心打造“绿色工程”。县城始终把增加绿化面积，体现生态特色放在重要位置。绕城公路（０４、１１省道）两侧３０米，建成了长达８８．９２公里的“绿色长廊”。城内相继建成了递铺港河滨公园、驿站广场、双桥生态园等一批城市公共绿地。小区绿化严格按标准建设，建成区绿地总面积达到３１０公顷，其中公共绿地达到１１２公顷，城市绿化覆盖率达到３５．２％，人均公共绿地面积１１．５ｍ２。在绿化建设中，充分发挥全社会的积极性，部门、企业、个人也纷纷投入到绿化建设行动中，真正做到了拆旧建绿、见缝插绿、拆违还绿、穿墙透绿，营造了绿在城中，城在绿中的良好环境。着力开展“碧水蓝天工程”。对水污染企业和工业废气企业进行整治，１００多家烟尘污染企业全部安装除尘装置和使用清洁燃料，投入１．５亿元整治递铺港和石马港，拆除了沿河旧街区，拆除破旧房屋面积达７．５万平方米，整修驳岸１．０２３公里，建成面积为１３万平方米的沿河绿地，并建设了３处橡皮坝，美化河道水体景观。在石马港与递铺港交接处建设了污水提升泵站一处，彻底改变了该处污水直接排入河道的现状，营造了″小桥、流水、人家″的景观风貌。我县一直把水源保护作为安吉供水的重中之重工作来抓，对赋石水库采砂船进行了取缔，并对废水、废物排放现象进行了专项整治，设立水源保护标志，提高了源水质量，改善了水环境。深入实施生态立县战略。我县高度重视环境保护工作，坚持环境保护与经济建设并重的方针，按照可持续发展的战略思路深入实施″生态立县″发展战略，以改善环境质量和提高人民生活水平为目的，围绕建设生态县目标，加大生态建设和环境污染防治力度，不断巩固和提高环保“一控双达标”和“治太成果”，初步实现了环境保护与经济发展的“双赢”。 坚持以环境整治为主的综合防治方针，广泛开展除四害活动，坚持每年开展春、冬两季灭鼠工作，递铺镇于１９９５年被市爱卫会命名为“灭鼠达标镇”，今年再次通过了上级爱卫会复查考核验收。目前粉迹法鼠密度始终控制在３％以下，每年夏秋季，县爱卫办专门组织专业除四害消杀队伍，对全镇居民集中区、绿化带、城乡结合部以及大型公共场所进行了为期一个多月的灭蚊、灭蟑、灭蝇消杀，消杀面积均达３０余万平方米。今年７月经市爱卫会的考核验收，被命名为“灭蟑先进镇”，灭蟑达到国家爱卫会规定的标准，蚊、蝇密度也控制在最低限度。 近年来，卫生部门认真贯彻实施国务院《公共场所卫生管理条例》和《中华人民共和国食品卫生法》，不断加大执法力度，坚持日常监督管理与突击检查相结合，宣传、教育、指导和依法行政处罚相结合，食品卫生状况得到较大的改善，食品卫生质量有了进一步提高，２００３年食品卫生抽检合格率达８６％。 针对“五小”行业存在的问题，卫生监督部门采取了专项整治，尤其对小市场、小饭店的卫生状况进行多次督查，限期整改，要求业主不断完善各项卫生设施，使整治前后的卫生面貌焕然一新。 镇区自来水普及率达１００％，自来水厂水源水符合国家卫生标准，除水厂进行出厂水自检外，卫生部门按规定定时对水源水、出厂水和管网末梢水进行监测，资料齐全、数据完备，有健全的管理、消毒制度和操作规程。卫生监督部门加强了对二次供水的管理和监督，制定了二次供水管理办法，对管理人员进行了二次供水知识培训，对二次供水设施定期进行清洗消毒和监测。 《中华人民共和国传染病防治法》及实施办法颁布以来，递铺镇乃至全县的传染病防治工作取得了显著成效，传染病发病率呈逐年下降趋势。我县始终把传染病防治放在重要位置，制定传染病防治年度计划，工作有检查、有评比、有总结，卫生防疫经费逐年增长。近两年无甲、乙类传染病暴发疫情。 计划免疫工作得到进一步巩固和提高，２００２年通过创建规范化预防接种门诊，投入２０余万元对房屋设施和设备进行了改造和完善，使计划免疫在硬件建设和软件管理上都比原来大有提高，促进了儿童健康事业的发展。 以开创全县创卫大格局为切入点，城乡联动抓创建 近年来，我县积极开展单位和居民社区等基层的爱国卫生运动，各级爱卫会对单位和社区开展经常性的卫生检查，建立了相应的检查评比制度，夯实了基层卫生基础。１９９７年我县在全市率先实行了局级机关的路段长管理制度，使各部门的卫生观念有了明显增强。自１９９６年创建了省级卫生县城后，各居民社区对辖区的环境卫生意识有了较大提高，充分利用各种有效手段改善卫生面貌。为了加强对外来搭荒人员的管理，递铺镇在县城芝里社区设立了“四海之家”，对拾荒人员实行集中居住，集中管理，统一着装，统一挂牌，在此基础上，劳动、计生、公安等部门又对其实行了“三证合一”的管理。 在推进旧城改造和生态环境建设的同时，加强了对城中村的改造，特别对原来垃圾遍地、污水四溢、鸡鸭放养、到处残墙断壁的递二村九世弄、大桥弄、河东路区块进行了综合整治，使整治后的环境整洁优美、井然有序。大力加强了社会主义新农村、新社区的建设，开展了以“改路、改水、改厕、改线、改房和环境美化”为主要内容的村庄环境整治工作。我县还在余墩村和横山坞村进行了农村改厕试点，建造标准卫生厕所并对粪便进行无害化处理，在总结经验的基础上逐步在全县农村推广。 县委、县政府深刻认识到创卫是推动经济社会各项事业全面发展的综合性载体，目的就是提高人们的科学生活的环境卫生意识，改善市民的居住环境，改善创业环境、投资环境，保障人民身体健康。为了进一步巩固和提高创卫所取得的各项成果，提升城市管理水平，县政府在县城设立了２平方公里的城市管理示范区，对示范区实行合理化、规范化和严格化的管理。各镇辖村以及社区也专门聘请了保洁人员，制定了卫生管理制度，对辖区内进行全方位的保洁。建设局、开发区本着开发一块，管理一块的基本原则，加强对新开发地块的卫生保洁力度，从可持续发展和提升区域经济优势的战略角度，继续加大卫生基础设施建设的投入，进一步加快现代化、城市化的城镇建设进程，彻底提升城市居民的生活环境档次。 创建工作是一项系统工程，也是一项长期性利国利民的工程，阶段性的胜利不是最终的目的，长效性的管理才是根本。为此，我县将认真对照国家卫生县城标准，认真查找薄弱环节，落实整改措施，不断巩固前阶段成果，进一步提高创卫水平；将始终把创卫工作贯彻于今后创建的整个过程之中，始终把加强基础设施建设放在创建工作的基础地位，始终把加强市民教育，改善市民居住环境，提高市民生活质量和素质作为根本任务，始终把完善长效管理制度作为创卫工作的重要任务；将在不断探索中大胆实践，结合安吉县城的实际情况，摸索出一条真正适合我县县情的长效管理机制，真正使创卫工作走上持续、良性的轨道，为我县深入实施生态县建设，打造全国山水城市和最佳人居环境打下扎实的基础。
