破旧方能易新

    开栏语： 要不要发展？这已无需讨论。小平同志早就说过，发展是硬道理。只有发展，才能为最广大人民带来更多更大更好的利益。安吉有目共睹的变化正是45万竹乡人齐心协力谋求发展的结果。关键是怎么发展？怎么加快发展？怎么健康可持续发展？这些是安吉人必须弄明白的问题。然而，面对宏观调控带来的机遇与挑战，面对一些要素的制约，当前，一些干部、群众思想有所顾虑，甚至感到无所适从而迷茫。在机遇与挑战面前，安吉人需要有安吉精神。安吉精神是什么？安吉的发展靠的是安吉人自己，安吉人经过改革开放后的实践，积累了不少宝贵经验，但仍然不足以满足全面小康社会建设的思想和组织保证需要，作为经济社会发展“推进器”的城市化建设也因种种原因而脚步放缓，招商引资工作也徘徊不前。其实，现在正处于发展的关键阶段，能否科学应对，关系到今后我们能不能抢占发展先机，能不能提前进入全面小康社会。最近，县委召开全县机关干部大会和全县城市建设工作会议，进一步统一全县干群思想，再次发出加快推进安吉发展的动员令。为此，本报从今天起推出以“加快推进现代化生态县建设”专题报道，并分上篇、中篇、下篇，倾听百姓的心声，客观回顾走过的路，理性分析当前的形势，满怀信心展望美好明天，围绕加快安吉发展开展大讨论。

    因“驿站”而得名，因“驿站”而成集镇。但上千年的历史并未能使她发生太多的变化，即使她成为45万人的县城，但站在20世纪90年代凝望递铺，仍然是——

一座无法称“城”的县城

    多少年来，仅有七层高的竹乡饭店一直是县城的标志性建筑。一纵一横两条主要街道、沿街参差不齐的低矮楼房“包裹”着农屋，甚至站在县城中心都能听到鸡鸣狗吠。在20世纪90年代以前，这是递铺给不少人的整体印象。

    长时间里，县城是“风采依旧”。偶尔的变化也只是作一些道路和房屋的修缮，和一般农村集镇的建设方式相比并无太多的差别。建成区面积一直在4平方公里左右徘徊，即使全县主要行政机关座落其中，人口也不过区区4万人。出租车、公交车也没有。“当时即使步行，逛遍县城也不过数十分钟时间而已。”交通部门的同志说。

    “除了这里是县委县政府所在地，我感觉不到递铺和其他集镇有什么大的区别。”这是祖居递铺的傅祥柯20世纪90年代的感觉。不仅仅是傅祥柯，这是当时大部分住在递铺或到过递铺的人的共同感受：“递铺是座没有城市感觉的县城。”城市诸般要素有相当部分不齐全，1998年我县城市化水平仅为26.5%。

    虽是县城，但当时递铺是座无法称“城”的县城。“城市，那不是指上海、杭州吗？”城市化，是递铺人，以及大部分安吉人当时想也没有想过的话题。

    正因如此，除了因是县委、县政府所在地而成安吉政治中心之外，递铺难以称得上是全县的经济和文化中心：文化活动场所寥寥无几，大型商场寥寥无几，规模企业寥寥无几。没有上档次的宾馆酒店，没有高档的娱乐休闲场所，一切都和都市慢了不少节拍。作为县城的递铺镇尚且如此，其他集镇也就可想而知，农村就更不用说了。

     多少年来，承载现代文明的城市化只是安吉人的梦想，也是安吉人的无奈。大部分人认为，这种无奈是正常的，因为按照常规，以亿元左右的年财政收入推进投资巨大的城市化是“天方夜谭”。即使有心，但也无力。安于现状，因为无奈而安于现状。

    进入20世纪90年代，市场经济的浪潮滚滚前涌，这是历史的脚步。区域经济发展受到诸般因素影响，竞争也日趋激烈，发展的渴望也十分迫切，但是仅仅有主观的愿望与渴求是远远不够的，客观要素制约明显显现，尤其是平台的缺乏——

城市化滞后“拖住”发展脚步

    1997年10月25日，广东金顺集团董事长金鑫先生在浙江考察投资基地时也来过安吉，安吉生态环境让他赞不绝口。安吉也曾是他备选的一个地方，但当时安吉交通不便，城市基础设施差等因素导致他放弃了在安吉投资，最后他选择了温岭。

    像这样的事情在20世纪90年代以前我们并不止一次遇到。历届县委、县政府都十分重视发展，招商引资的工作思路也较早提出了，全市第一家台资企业明志公司便于1989年落户安吉。

　　但此后招商引资工作很长时间停滞不前。不是领导不重视，不是我们不努力。基础设施的滞后令不少投资项目与我们“失之交臂”。城市化滞后让安吉人感到无奈，城市化滞后“拖住”了经济发展的脚步。到2000年作为县城的递铺镇财政总收入仅为4973万元，企业也多为家庭作坊式的小工厂。

    这种影响不仅仅是在招商引资方面。城市化的滞后使人口聚集很慢也很难，长时间内，县城的商贸流通水平仅仅停留在以零售为主的零售业上，没有专业市场，没有大型超市，除了商品略有增加外，一切和过去相比并无明显变化。小商小贩成了当时县城商业的特征——小农经济痕迹十分明显，一切迹象显示，这里只是农村中的一个较大集镇而已，三产比重很低，自然拉不动消费。全县缺乏一个有力的龙头带动，县城递铺对周边地区辐射能力很弱。1998年全县财政年收入仅为1.46亿元，到1999年也只有1.72亿元。

    如此，城市化的滞后拖住经济发展，经济发展速度上不去又使政府没有足够财力对城市建设进行投入。发展陷入一种无可奈何的循环。

    城市化要不要进行？城市化能不能进行？1999年，县委、县政府下定决心：全力推进城市化。但是思想仍不完全统一，财力相当缺乏，当时城市化难度之大可想而知。“发展时不我待！”从这一年开始倍感城市化滞后无奈的安吉人以超前的思路——

万众一心“破”旧城

    历史需要回顾，经验需要总结，当我们生活在这座生态城中享受现代生活气息时，总是忘不了万众一心建家园时的激情和场景。

    虽然县城发展脚步并非一直徘徊不前。1984年初，县委、县政府决定成立城乡建设与环境保护局，并开始对递铺县城进行了历史上十分重要的一次规划并着手实施，在近20年时间内，县城面积 “长大”到4平方公里，一大批基础设施相继建成。然而，纵向比，县城虽然有所变化，但横向比，离城市的标准仍然很远。这种变化并没有使县城城镇建设发生质的变化，此时，县城也只不过是一个规模较大的城镇而已。这是一种低水平的城市建设。

    20世纪90年代末，递黄路的拓宽和04省道的启动才是安吉迈向城市化之路标志性的开始。安吉大交通的建设渐渐打开“山门”，一直闭塞的安吉人的思想也打开了“山门”，邻近地区的快速发展深深触动了安吉人。回想过去，眺望周边，放眼未来，安吉人终于明白一个道理：城市建设的落后，必然会导致经济社会的落后。当时，城市化已是一个世界性的话题，是一个时代性课题。城市化不仅仅是为了递铺，对安吉来说，此时推进城市化作为一个带动工业创强和效益农业的社会各项事业快速发展的抓手，既是一个战略目标的选择，更是一个千载难逢的机遇，我们抓住了机遇。

    1999年开始，安吉城市化“革命”真正拉开序幕。

    什么叫城市？建怎样的城市？不再是建到哪里算哪里，不再是需要什么建什么，而是以真正的城市化理念推进建设。此时的决策者比过去任何时候都注重规划的重要性。2000年我县第三次调整县城发展总体规划，并编制了其他专项规划和详细规划，用规划指导各类建设。

    然而，图纸变为现实实非易事，尤其对当时年财政收入仅有1.7亿元的安吉县来说，资金问题是推进城市化的第一个“拦路虎”。如何化解这一难题？等、靠、要肯定解决不了任何问题，县委、县政府提出“经营城市”的理念——借鸡生蛋。一着走活，满盘皆活。从此真正按经营城市理念大规模建设新城区和改造旧城区，实施城市“东移西扩”战略。通过以城养城、多条腿走路的办法，“经营”城市，引进资金。2000年8月，杭州大家置业有限公司率先进军安吉，建造了生态广场等一批高质量工程，拉开了利用县外资金建设城市的序幕。大胆的探索，科学的创新，“巧妇做出无米之炊”。短短一年多时间里，实现了城市建设历史性突破。从1998年到2003年底，县城建设累计投入30亿元。新区拔地而起，旧城焕然一新，从而奠定了城市化的基础，拉开了城市化的框架。

    “经营城市化解了资金缺乏之难，但是当时大部分群众的支持是城市化速度之快的一个关键。”当时一位县领导在会议上动情地说。征地、拆迁，这是新区建设和旧城改造的基础工作，而这又和群众生产生活息息相关。群众对此十分支持。把几代人的企盼浓缩成一个愿望，建设有自己特色的生态县城。近几年来，我县是旧城改造和新区开发“双轮”驱动，从2000年启动旧城改造以来，已启动了新衔桥区块、东庄弄区块、城南路区块等10余个区块的旧城拆迁改造，总面积达2.7平方公里，占旧城面积的68%，共拆除单位、个人旧房5600余户近70万平方米。时间之短，速度之快，如果离开了群众的支持，是万万不可能实现的。为了拆迁进展、为了城市建设速度，不少拆迁户都做出了不同形式的支持乃至奉献。当年从事拆迁工作的一位同志感慨地说：“是广大群众‘托’出了这座城市。”

    随着城市化进程的推进，县城面貌得以破旧立新。“破”的不仅仅是旧城面貌，人们的思想观念也得以“破旧立新”。事实胜于雄辩。当初，对安吉要不要推进城市化疑虑重重的人打消了疑虑，对安吉能不能推进城市化持怀疑态度的人消除了怀疑。眼前的这一切变化有力地证明了推进城市化的正确性、必要性。